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巨额国资划转社保 缓解养老金缺口
时间:2018-01-14 12:01:07 来源:苏州要闻网 点击:4321 标签:医保 整合 企业

  按照国务院要求,各省(区、市)要在今年01月底前对整合城乡居民医保做出规划和部署,在外界来看,随着社保基金获得“输血”,将缓解养老金缺口问题,避免将缺口转移给下一代人,实现代际公平,同时有助于保障养老金按时足额发放,化解人口老龄化对养老保险制度的冲击,对外经贸大学保险经济学院副院长、中国社保学会理事孙洁教授在接受京华时报记者采访时分析,主管权曾被称为城乡居民医保整合的最大难点,人社部这次罕见的高调表态预示着这一问题走势已基本明朗,即最终很可能均由人社部门来统管,中新网记者李金磊摄为什么要划转?——弥补养老金缺口根据方案,划转部分国有资本,基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度,□各地进展各地下月须出医保整合规划2018年,国务院机构改革方案就明确提出要合并城乡医保经办体系,但对于备受业内关注的城乡居民医疗保险管理体制改革,直至今年初国务院出台的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称《意见》),都没有明确统一后的新制度是由卫生计生部门主管还是由人社部门主管,只是指出“鼓励有条件的地区理顺医保管理体制,统一基本医保行政管理职能,充分利用现有城镇居民医保、新农合经办资源,整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统,规范经办流程,提供一体化的经办服务”

  自上世纪90年代开始,基本养老保险基金由企业和职工共同缴费,同时明确“实行个人缴费制度前,职工的连续工龄可视同缴费年限,值得关注的是,今年出台的《意见》虽然没有明确主管部门,但是明确了时间表,提出各省(区、市)要于2018年01月底前对整合城乡居民医保工作做出规划和部署,明确时间表、路线图,健全工作推进和考核评价机制,落实责任制,确保各项政策措施落实到位,在一些赡养负担较重的地区,已经出现了养老金的当期缺口,据人社部方面介绍,按照中央的要求,目前各地正抓紧推进制度整合工作,均明确了工作安排并抓紧起草总体规划。

  所以,划转部分国有资本充实社保基金,既是为了化解转轨成本,也是为了降低下一代人的养老负担,上述两省按照“先归口,后整合”的路径推进城乡居民医保制度整合,制度整合方案均明确提出按照《意见》要求,理顺基本医保管理职能,统一由人社部门承担,整合城乡居民基本医保制度,上半年完成机构整合工作,2017年起实行统一的城乡居民医疗保险政策,中新网记者李金磊摄具体要划转多少?——企业国有股权的10%那么,具体要划转多少呢?根据方案,首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标,划转比例统一为企业国有股权的10%,加上《意见》印发前已在全省范围实现医疗保险城乡统筹的天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海8省(区、市)和新疆生产建设兵团在内,全国已有10个省(区、市)和新疆生产建设兵团实现了城乡三项医保由人社部门统一管理,消除了体制障碍。

  财政部有关负责人在答记者问中表示,这个划转比例,综合了企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革正在推进以及国有企业发展现状,孙洁表示,由原卫生部门推出的新农合制度出台较早,管理也做得不错,这一比例沿袭了之前类似政策中的比例,也考虑了现实和未来的需要,孙洁预测,在主管单位问题上,这次人社部的高调表态应该已经基本明确了这一问题的走势,即由人社部门来统管。

  财政部,因此今后各地整合城乡居民医保后的主管单位,应该也是人社部门,公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外,统管利于异地就医直接结算李克强总理今年提出了异地就医直接结算的问题,称力争两年实现医保异地结算。

  划转的地方企业国有股权,由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营,为了做好异地就医直接结算工作,人社部决定在2018年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算,到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算,很多人会问,划转是直接拨钱吗?当然不是,以金保工程业务专网为依托,以社保卡为载体,进一步完善技术标准,在国家层面搭建好异地就医结算的平台。

  根据方案,社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体持有的国有资本收益,由同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,最后是会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度,包括加强医疗服务监管等政策,以便做好异地就医结算工作,中新网记者李金磊摄什么时候划转?——2018年先进行试点对于划转的时间表,方案提出,按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作,如果要利于异地就医直接结算工作的快速推进,那么在城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理,是非常有必要的。

  中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家,当前,由于我国人口老龄化加重,社会保险的扩面征缴空间日益缩小,而各项社会保险待遇水平持续提高,社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力,第二步,在总结试点经验的基础上,2018年及以后,分批划转、尽快完成划转工作,这是由于医疗保险的统筹层次比较低,只做到了地市级的统筹,所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。

  资料图,孙洁说,此前我国不断提高社保基金的统筹层次,就是为了防范基金的“穿底”风险,《方案》提出,社保基金会等承接主体经批准可以通过国有资本运作获取收益,孙洁表示,城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理,通过统一部门的制度设计,就有可能实现原居民医保和新农合基金之间的统筹使用,这对于防范某一项或某一地的基金透支,确保基金的财务安全无疑更有好处。

  “社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务,□北京落点北京医保整合或设过渡时期记者从知情人士处获悉,目前北京市的初步意向,也是建议城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理,因此,在上述期限内承接主体也不会变现国有资本,随着本市最后两个县也撤县设区,以及城镇化进程的加快,本市城镇居民的数量还有望继续攀升。

  南京老年人参加重阳节活动,因此,如果城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理,有利于强化对社保工作的管理,张盈华也认为,这有助于缓解代际矛盾,减轻下一代人的养老负担,同时,通过国有资本收益给养老金制度“输血”,缓解养老金缺口问题,保障养老金的按时足额发放,从而化解人口老龄化对养老保险制度的冲击,据这位知情人士披露,城乡居民医保制度进行整合,对于推进社保卡的发放和管理,尤其是增加社保卡的功能也是有帮助的

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